27 сентября 2026 года Швейцария отклонила Инициативу о нейтралитете. 70,16% проголосовали против, 29,84% — за. Предложенные ограничения в отношении санкций и военного сотрудничества не будут включены в Конституцию. Швейцария остаётся нейтральной и сохраняет существующий подход к применению нейтралитета.
27 сентября 2026 года Швейцария голосовала по принципиальному вопросу: следует ли более строго закрепить правила швейцарского нейтралитета в Федеральной конституции?
Результат был однозначным: 70,16% проголосовали против и 29,84% — за. Ни один кантон не поддержал инициативу. Официальные результаты опубликованы в федеральной системе результатов голосований.
Важно понимать: Швейцария голосовала не за или против нейтралитета как такового. Вопрос заключался в том, насколько строго правила его применения должны быть закреплены в Конституции.
Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии (FDFA/EDA) характеризовал инициативу как предложение о более строгой практике нейтралитета.
Что предлагалось изменить?
Народная инициатива «О сохранении швейцарского нейтралитета» предлагала дополнительно закрепить правила нейтралитета в Федеральной конституции.
В частности, предлагалось установить, что:
- нейтралитет Швейцарии является постоянным и вооружённым;
- Швейцария не вступает в военные или оборонительные альянсы;
- сотрудничество с такими альянсами допускается в основном только в случае военного нападения на Швейцарию или подготовки такого нападения;
- Швейцария не участвует в военных конфликтах между третьими государствами;
- Швейцария, как правило, не вводит санкции против государств, участвующих в войне.
Исключениями должны были оставаться, в частности, санкции Организации Объединённых Наций (ООН), а также меры, направленные на предотвращение обхода санкций.
Кроме того, инициатива предусматривала использование нейтралитета Швейцарии для содействия предотвращению и урегулированию конфликтов.
Официальное описание инициативы опубликовано Федеральным департаментом иностранных дел Швейцарии.
Что означало бы голосование «за» на практике?
Хороший практический пример — санкции против России.
После российского нападения на Украину Федеральный совет решил в значительной степени присоединиться к санкциям Европейского союза против России.
При принятии инициативы подобное самостоятельное присоединение Швейцарии к санкциям против государства, участвующего в войне, в общем случае больше не было бы возможно, за исключением предусмотренных инициативой случаев — например, санкций ООН.
На практике это означало бы следующее: Швейцария продолжала бы оставаться нейтральной, однако Федеральный совет имел бы значительно меньше свободы при принятии решения о присоединении к международным экономическим санкциям.
Как проголосовала Швейцария?
27 сентября 2026 года Инициатива о нейтралитете была отклонена:
70,16% — против
29,84% — за
Ни один кантон не поддержал инициативу.
Таким образом, инициатива не получила необходимого большинства населения и кантонов.
Подробные официальные результаты опубликованы в системе федеральных голосований Швейцарской Конфедерации.
Что теперь означает результат голосования?
Швейцария остаётся нейтральной.
Однако дополнительные ограничения, предложенные инициативой, не будут включены в Федеральную конституцию. Таким образом, сохраняется существующий подход к применению нейтралитета.
Особенно важен вопрос санкций.
Швейцария обязана выполнять санкции ООН в соответствии со своими международными обязательствами. В отношении санкций, не основанных на решениях ООН, Федеральный совет и далее сохраняет возможность принимать решения в рамках действующего законодательства.
Швейцария, например, может решить полностью, частично или в адаптированной форме присоединиться к санкциям ЕС.
Действующий подход и последствия инициативы подробно разъясняет Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии.
Простой пример
Предположим, что в будущем возникает новый вооружённый конфликт и ЕС вводит экономические санкции против одного из участвующих государств.
Если бы инициатива была принята: Швейцария, как правило, не смогла бы самостоятельно присоединиться к таким санкциям против воюющего государства, если только не применялось предусмотренное исключение, например обязательные санкции ООН.
После решения «против»: Швейцария по-прежнему не обязана автоматически копировать санкции ЕС. Однако Федеральный совет сохраняет возможность оценить ситуацию и решить, следует ли Швейцарии присоединиться к таким санкциям полностью, частично, в изменённой форме или не присоединяться вообще.
Именно эта свобода действий сохраняется после голосования.
Что с военным сотрудничеством?
Здесь также в основном сохраняется существующая практика.
Как нейтральное государство Швейцария не является членом военного или оборонительного альянса. При этом она может осуществлять определённые формы международного сотрудничества в сфере безопасности, если они совместимы с обязательствами нейтрального государства.
Инициатива предусматривала более строгие ограничения и в этой области.
Подробнее об этом говорится в официальном разъяснении FDFA/EDA по Инициативе о нейтралитете.
Что в итоге изменило голосование?
В отношении предложенных новых правил — ничего, поскольку инициатива была отклонена.
Швейцария остаётся нейтральной. Одновременно она сохраняет существующую правовую и политическую свободу действий в отношении экономических санкций и тех форм международного сотрудничества в сфере безопасности, которые совместимы с её нейтралитетом.
Таким образом, голосование 27 сентября 2026 года не было голосованием против швейцарского нейтралитета. Избиратели решили не закреплять нейтралитет в Конституции в более строгой форме, предложенной инициативой.